स्वामित्व योजना

योजना के बारे में

स्वामित्व योजना पंचायती राज मंत्रालय की केंद्रीय क्षेत्र की योजना है। इसका उद्देश्य गांवों के आबादी क्षेत्रों में रहने वाले ग्रामीण परिवारों को उनकी संपत्ति के स्पष्ट स्वामित्व अभिलेख उपलब्ध कराना है। स्वामित्व का पूरा नाम गांवों के आबादी क्षेत्रों का सर्वेक्षण और उन्नत तकनीक से मानचित्रण है। योजना का पायलट चरण 24 अप्रैल 2020 को शुरू किया गया था और नौ राज्यों में पायलट चरण पूरा होने के बाद 24 अप्रैल 2021 को इसे पूरे देश में लागू किया गया।

स्वामित्व योजना के तहत भारतीय सर्वेक्षण विभाग ड्रोन और आधुनिक तकनीक की मदद से गांव के आबादी क्षेत्र का सर्वेक्षण करता है और संपत्तियों के सही मानचित्र तैयार करता है। इसके बाद भारतीय सर्वेक्षण विभाग और राज्य राजस्व विभाग मिलकर इन मानचित्रों और संपत्तियों की जमीन पर जांच करते हैं। इसके बाद संबंधित राज्य या केंद्र शासित प्रदेश के अधिकारी संपत्ति के मालिकाना हक की जांच करते हैं और संपत्ति से जुड़े अभिलेखों को अंतिम रूप देते हैं।

इस योजना का मुख्य लाभ सर्वेक्षण किए गए आबादी क्षेत्रों में संपत्ति रखने वाले ग्रामीण परिवारों को मिलता है। योजना के तहत लाभार्थियों को कोई निश्चित मासिक या एकमुश्त नकद राशि नहीं दी जाती है। इसके बजाय, मुख्य लाभ संपत्ति कार्ड है, जिसमें संबंधित राज्य या केंद्र शासित प्रदेश के लागू नियमों के अनुसार संपत्ति के अधिकार दर्ज किए जाते हैं। यह संपत्ति अभिलेख मालिकों को अपनी संपत्ति का वित्तीय संपत्ति या ऋण के लिए जमानत के रूप में उपयोग करने में भी सहायता कर सकता है, जो लागू कानूनों और ऋण संबंधी नियमों के अधीन है।

स्वामित्व योजना का उद्देश्य संपत्ति की सीमाओं की स्पष्ट पहचान और विश्वसनीय संपत्ति अभिलेखों के रखरखाव के माध्यम से संपत्ति संबंधी विवादों को कम करना भी है। सर्वेक्षण और जांच प्रक्रिया के दौरान संपत्ति मालिक सत्यापन में भाग ले सकते हैं और यदि उनके नाम, संपत्ति की सीमाओं या संयुक्त स्वामित्व से संबंधित विवरण में कोई गलती हो तो आपत्ति दर्ज कर सकते हैं। संबंधित अधिकारी अभिलेखों को अंतिम रूप देने से पहले इन आपत्तियों की जांच करते हैं। किसी विवाद का समाधान न होने पर उसका निर्णय जिला मजिस्ट्रेट या कलेक्टर द्वारा अथवा संबंधित राज्य के लागू अधिनियमों और नियमों के अनुसार किया जाता है। प्रधानमंत्री आवास योजना के विपरीत, जिसका मुख्य उद्देश्य आवास सहायता प्रदान करना है, स्वामित्व योजना ग्रामीण आवासीय संपत्तियों का मानचित्रण करने और संपत्ति कार्ड या अधिकार अभिलेख उपलब्ध कराने पर केंद्रित है।

यह योजना गांवों की संपत्तियों के उच्च गुणवत्ता वाले डिजिटल मानचित्र तैयार करके ग्रामीण नियोजन और ग्राम पंचायत विकास योजनाओं को भी सहायता प्रदान करती है। इन मानचित्रों की सहायता से अधिकारी सड़कों, विद्यालयों, सड़क प्रकाश व्यवस्था और सामुदायिक स्वास्थ्य सुविधाओं जैसे बुनियादी ढांचे की अधिक प्रभावी योजना और व्यवस्था कर सकते हैं। जिन राज्यों में संपत्ति कर लागू है, वहां संपत्ति अभिलेख बेहतर संपत्ति कर निर्धारण और स्थानीय राजस्व प्रबंधन में भी सहायता कर सकते हैं।

संपत्ति मालिकों को सामान्यतः स्वामित्व संपत्ति कार्ड के लिए अलग से आवेदन जमा करने की आवश्यकता नहीं होती है। संबंधित राज्य या केंद्र शासित प्रदेश के अधिकारी सर्वेक्षण के लिए गांवों का चयन और अधिसूचना करते हैं। इसके बाद सर्वेक्षण, स्थल सत्यापन, स्वामित्व जांच और संपत्ति कार्ड जारी करने की प्रक्रिया पूरी की जाती है। अभिलेखों को अंतिम रूप दिए जाने के बाद राज्य प्राधिकरण संपत्ति कार्ड वितरित करता है और आवश्यक सत्यापन पूरा करने के बाद पात्र लाभार्थी डिजिलॉकर के माध्यम से इसकी डिजिटल प्रति भी प्राप्त कर सकते हैं।

नवीनतम अपडेट

मध्य प्रदेश देश का पहला राज्य बन गया है, जहां स्वामित्व योजना के तहत तैयार किए गए ग्रामीण संपत्ति अभिलेखों का निःशुल्क पंजीकरण किया जा रहा है। मुख्यमंत्री मोहन यादव ने 17 सितंबर 2026 को इंदौर में स्वामित्व अधिकार अभिलेख निष्पादन एवं पंजीयन योजना-2026 की शुरुआत की। इसके तहत लगभग 50 लाख निजी स्वामित्व वाली ग्रामीण संपत्तियों का निःशुल्क पंजीकरण किया जाएगा। लाभार्थियों से न तो स्टांप शुल्क लिया जाएगा और न ही पंजीकरण शुल्क, बल्कि लगभग ₹4,000 करोड़ का पूरा खर्च राज्य सरकार वहन करेगी। यह अभियान 17 सितंबर से 17 अक्टूबर 2026 तक सभी 55 जिलों में गांव और पंचायत स्तर पर लगाए जाने वाले शिविरों के माध्यम से चलाया जाएगा। पटवारी घर-घर जाकर पंजीकरण की प्रक्रिया पूरी कर रहे हैं। मध्य प्रदेश में स्वामित्व योजना के तहत पहले ही 41,568 गांवों में 68.47 लाख अधिकार अभिलेख तैयार किए जा चुके हैं और इस अभियान के माध्यम से इनमें दर्ज निजी संपत्तियों का औपचारिक पंजीकरण किया जा रहा है।

योजना के लाभ

• गांवों के आबादी क्षेत्रों में स्थित संपत्तियों के लिए संपत्ति कार्ड या स्वामित्व दस्तावेज के माध्यम से ग्रामीण परिवारों के संपत्ति मालिकों को अधिकार अभिलेख उपलब्ध कराता है।
• ड्रोन आधारित सर्वेक्षण, सतत संचालन संदर्भ केंद्र तकनीक और उच्च गुणवत्ता वाले डिजिटल मानचित्रों का उपयोग करके स्पष्ट और सटीक संपत्ति अभिलेख तैयार करने में सहायता करता है।
• ग्रामीण आबादी क्षेत्रों की संपत्तियों की स्पष्ट सीमांकन के माध्यम से स्थानीय स्तर पर भूमि और संपत्ति संबंधी विवादों के मूल कारणों को दूर करने में सहायता करता है।
• संबंधित राज्य के कानूनों और ऋण संबंधी नियमों के अधीन संपत्ति मालिकों को अपनी संपत्ति का वित्तीय संपत्ति या ऋण के लिए जमानत के रूप में उपयोग करने में सक्षम बनाता है।
• उच्च गुणवत्ता वाले डिजिटल मानचित्रों और गांव की संपत्तियों तथा बुनियादी ढांचे से संबंधित बेहतर जानकारी के माध्यम से ग्राम पंचायत विकास योजनाओं को बेहतर बनाने में सहायता करता है।
• विद्यालयों, सड़कों, सड़क प्रकाश व्यवस्था और सामुदायिक स्वास्थ्य केंद्रों जैसे ग्रामीण बुनियादी ढांचे के लिए अधिक प्रभावी योजना और धन के आवंटन में सहायता करता है।
• ग्रामीण क्षेत्रों में भूमि प्रशासन और संपत्ति संबंधी अभिलेख प्रबंधन को मजबूत करने में सहायता करता है।
• जिन राज्यों में संपत्ति कर लगाया जाता है, वहां संपत्ति कर के बेहतर निर्धारण को सुव्यवस्थित करने में सहायता कर सकता है, जिससे स्थानीय राजस्व प्रबंधन में सुधार हो सकता है।
• दर्ज संपत्ति अधिकार उपलब्ध कराकर और लागू नियमों के अधीन औपचारिक वित्तीय सेवाओं तक संपत्ति मालिकों की पहुंच को बेहतर बनाकर ग्रामीण संपत्तियों के अधिक आर्थिक उपयोग को बढ़ावा देता है।

पात्रताएं

स्वामित्व योजना ग्रामीण गांवों के आबादी क्षेत्रों में स्थित आवासीय संपत्तियों को शामिल करती है। सर्वेक्षण के लिए पात्र गांवों की पहचान संबंधित राज्य या केंद्र शासित प्रदेश के अधिकारी करते हैं। अधिकारी सत्यापन की प्रक्रिया पूरी करके पात्र संपत्ति धारकों को संपत्ति कार्ड जारी करते हैं, जबकि भारतीय सर्वेक्षण विभाग ड्रोन के माध्यम से सर्वेक्षण करता है और मानचित्र तैयार करता है।

• संपत्ति स्वामित्व योजना के सर्वेक्षण के अंतर्गत आने वाले ग्रामीण गांव के आबादी क्षेत्र में स्थित होनी चाहिए।
• लाभार्थी गांव का ऐसा परिवार होना चाहिए जिसके पास सर्वेक्षण किए गए आबादी क्षेत्र में घर या संपत्ति हो।
• संबंधित गांव को सक्षम राज्य या केंद्र शासित प्रदेश के अधिकारियों द्वारा अधिसूचित किया गया हो और उसे स्वामित्व योजना के सर्वेक्षण के लिए शामिल किया गया हो।
• सर्वेक्षण और मानचित्रण प्रक्रिया के माध्यम से संपत्ति की पहचान और सीमांकन किया जा सकना चाहिए।
• संबंधित राज्य या केंद्र शासित प्रदेश के अधिकारी द्वारा अपनाई जाने वाली निर्धारित सत्यापन और जांच प्रक्रिया के माध्यम से संपत्ति का स्वामित्व या संपत्ति अधिकार स्थापित होना चाहिए।
• यदि संपत्ति के विवरण को लेकर कोई आपत्ति या विवाद उत्पन्न होता है, तो संबंधित राज्य या केंद्र शासित प्रदेश के अधिकारी लागू राज्य कानूनों, नियमों और निर्धारित विवाद समाधान प्रक्रिया का पालन करते हैं। जिन मामलों का समाधान नहीं हो पाता है, उनका निर्णय जिला मजिस्ट्रेट या कलेक्टर द्वारा किया जाता है।
• योजना मुख्य रूप से ग्रामीण आवासीय और आबादी क्षेत्रों की संपत्तियों को शामिल करती है। यह केवल कृषि भूमि के स्वामित्व के आधार पर सामान्य कृषि भूमि के लिए संपत्ति कार्ड प्रदान करने की योजना नहीं है। हालांकि, राज्यों को सलाह दी गई है कि समय के साथ जहां कृषि भूमि पर आबादी विकसित हो गई है, वहां कृषि भूमि को आबादी क्षेत्र के रूप में पुनर्वर्गीकृत करने के लिए आवश्यक प्रावधान किए जाएं।

संपत्ति अधिकारों को दर्ज करने के नियम अलग-अलग राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों में अलग हो सकते हैं। स्वामित्व योजना के दिशा-निर्देश समग्र रूपरेखा प्रदान करते हैं, जबकि संबंधित राज्य या केंद्र शासित प्रदेश के अधिकारी सत्यापन की प्रक्रिया पूरी करते हैं और संपत्ति कार्ड जारी करते हैं।

आवश्यक दस्तावेज

स्वामित्व योजना के तहत प्रत्येक लाभार्थी के लिए दस्तावेजों की कोई एक समान सूची निर्धारित नहीं की गई है। संबंधित राज्य या केंद्र शासित प्रदेश के अधिकारी संपत्ति कार्ड जारी करने से पहले लागू नियमों के अनुसार संपत्ति के स्वामित्व और उससे संबंधित विवरणों का सत्यापन करते हैं।

• जहां उपलब्ध हो, वहां मौजूदा संपत्ति या स्वामित्व अभिलेख।
• संबंधित राज्य या केंद्र शासित प्रदेश के अधिकारी द्वारा रखे गए भूमि या संपत्ति संबंधी अभिलेख।
• सत्यापन प्रक्रिया के दौरान संबंधित अधिकारी द्वारा मांगे गए पहचान या स्वामित्व संबंधी विवरण।
• स्वामित्व या संपत्ति की सीमा से संबंधित आपत्तियों के समाधान के लिए राज्य या केंद्र शासित प्रदेश के अधिकारी द्वारा मांगा गया कोई अन्य सहायक दस्तावेज या अभिलेख।

आवश्यक दस्तावेज एक राज्य या केंद्र शासित प्रदेश से दूसरे में अलग-अलग हो सकते हैं। लाभार्थियों को सर्वेक्षण, जांच और सत्यापन प्रक्रिया के दौरान संबंधित राजस्व अधिकारी या अन्य सक्षम प्राधिकारी द्वारा मांगे गए अभिलेख उपलब्ध कराने चाहिए।

आवेदन प्रक्रिया

स्वामित्व योजना के तहत पात्र संपत्ति मालिकों को किसी सामान्य राष्ट्रीय आवेदन पत्र के माध्यम से अलग से आवेदन जमा करने की आवश्यकता नहीं होती है। संबंधित राज्य या केंद्र शासित प्रदेश के अधिकारी सर्वेक्षण के लिए गांवों की पहचान करते हैं और संपत्ति के सत्यापन तथा संपत्ति कार्ड जारी करने की प्रक्रिया पूरी करते हैं।

• अपने गांव को स्वामित्व योजना के सर्वेक्षण के लिए अधिसूचित किए जाने की प्रतीक्षा करें।
• सर्वेक्षण की समय-सारणी और प्रक्रिया की जानकारी प्राप्त करने के लिए ग्राम सभा की बैठक में शामिल हों।
• जब अधिकारी जमीन पर संपत्ति की सीमाओं का निर्धारण करें, तब उपस्थित रहें।
• भारतीय सर्वेक्षण विभाग उच्च गुणवत्ता वाले गांव के मानचित्र तैयार करने के लिए ड्रोन के माध्यम से सर्वेक्षण करता है।
• संपत्ति की सीमाओं के स्थल सत्यापन के दौरान अधिकारियों के साथ सहयोग करें।
• जांच प्रक्रिया के दौरान अधिकारी संपत्ति के स्वामित्व और अभिलेखों का सत्यापन करते हैं।
• यदि आपके नाम, संपत्ति की सीमा या संयुक्त स्वामित्व से संबंधित विवरण गलत हैं, तो आपत्ति दर्ज करें।
• अभिलेखों को अंतिम रूप दिए जाने के बाद राज्य राजस्व विभाग संपत्ति कार्ड जारी और वितरित करता है।
• आवश्यक आधार सत्यापन पूरा करने के बाद लाभार्थी डिजिलॉकर के माध्यम से अपना संपत्ति कार्ड डाउनलोड भी कर सकते हैं।

यदि आपके गांव का अभी तक सर्वेक्षण नहीं हुआ है तो क्या करें

• आधिकारिक स्वामित्व योजना डैशबोर्ड svamitva.nic.in पर अपने राज्य के सर्वेक्षण की स्थिति देखें।
• अपने गांव के सर्वेक्षण की निर्धारित तिथि जानने के लिए ग्राम पंचायत या स्थानीय राजस्व कार्यालय (पटवारी, लेखपाल या तलाठी) से संपर्क करें।
• राज्य की निर्धारित समय-सारणी से पहले अपने गांव का सर्वेक्षण कराने के लिए व्यक्तिगत रूप से आवेदन करने की कोई व्यवस्था नहीं है।

स्वामित्व योजना की कार्यान्वयन प्रक्रिया

स्वामित्व योजना के तहत सर्वेक्षण की प्रक्रिया गांव को अधिसूचित करने से लेकर संपत्ति कार्ड वितरित करने तक कई चरणों में पूरी की जाती है। राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों में सटीक प्रक्रिया थोड़ी अलग हो सकती है, लेकिन इसमें मुख्य रूप से गांव की अधिसूचना, संपत्ति की सीमाओं का चिह्नीकरण, ड्रोन सर्वेक्षण, मानचित्र तैयार करना, स्थल सत्यापन, संपत्ति संबंधी जांच, आपत्तियों का समाधान और संपत्ति कार्ड जारी करना शामिल है।

चरण 1: गांव का चयन और अधिसूचना

संबंधित राज्य या केंद्र शासित प्रदेश के अधिकारी स्वामित्व योजना के सर्वेक्षण के लिए गांवों का चयन करते हैं और आवश्यक अधिसूचना या सार्वजनिक सूचना जारी करते हैं। सर्वेक्षण की प्रक्रिया और समय-सारणी के बारे में ग्रामीणों को जानकारी देने के लिए ग्राम सभा या अन्य जागरूकता गतिविधि आयोजित की जा सकती है।

चरण 2: संपत्ति की सीमाओं का चिह्नीकरण

राजस्व अधिकारी और ग्राम पंचायत सर्वेक्षण किए जा रहे आबादी क्षेत्र में संपत्तियों की सीमाओं की पहचान करने के लिए चूना पाउडर से चिह्नीकरण करते हैं।

चरण 3: ड्रोन सर्वेक्षण

भारतीय सर्वेक्षण विभाग सर्वेक्षण स्तर के ड्रोन और सतत संचालन संदर्भ केंद्र तकनीक का उपयोग करके चिह्नित आबादी क्षेत्र का ड्रोन सर्वेक्षण करता है। सर्वेक्षण से प्राप्त आंकड़ों का उपयोग संपत्तियों के सटीक और उच्च गुणवत्ता वाले मानचित्र तैयार करने के लिए किया जाता है।

चरण 4: मानचित्र तैयार करना और स्थल सत्यापन

भारतीय सर्वेक्षण विभाग ड्रोन से प्राप्त आंकड़ों का प्रसंस्करण करके डिजिटल मानचित्र तैयार करता है। इसके बाद संबंधित अधिकारी जमीन पर मानचित्रों और संपत्ति की सीमाओं का सत्यापन करते हैं तथा आवश्यकता होने पर उनमें सुधार करते हैं।

चरण 5: संपत्ति के स्वामित्व की जांच

संबंधित राज्य के अधिकारी संपत्ति मालिकों, स्थानीय अधिकारियों और उपलब्ध अभिलेखों की सहायता से संपत्ति के स्वामित्व और उससे संबंधित विवरणों का सत्यापन करते हैं। सत्यापन की सटीक आवश्यकताएं लागू राज्य के नियमों के अनुसार अलग-अलग हो सकती हैं।

चरण 6: आपत्ति और विवाद का समाधान

संपत्ति के विवरण अधिसूचित होने के बाद, यदि नाम, संपत्ति की सीमा, संयुक्त स्वामित्व या अन्य विवरण गलत हैं, तो संपत्ति मालिक आपत्ति दर्ज कर सकते हैं। सक्षम अधिकारी लागू राज्य या केंद्र शासित प्रदेश के नियमों के अनुसार आपत्तियों की जांच और उनका समाधान करते हैं।

चरण 7: संपत्ति कार्ड जारी करना

सर्वेक्षण, सत्यापन और आपत्ति की प्रक्रिया पूरी होने के बाद संबंधित राज्य या केंद्र शासित प्रदेश के अधिकारी संपत्ति अभिलेखों को अंतिम रूप देते हैं और संपत्ति कार्ड या अधिकार अभिलेख तैयार करते हैं।

चरण 8: संपत्ति कार्ड का वितरण

संबंधित राज्य या केंद्र शासित प्रदेश के अधिकारी पात्र संपत्ति मालिकों को संपत्ति कार्ड वितरित करते हैं। जहां यह सुविधा लागू है, वहां लाभार्थी डिजिलॉकर के माध्यम से इसकी डिजिटल प्रति भी प्राप्त कर सकते हैं।

स्वामित्व संपत्ति कार्ड के बारे में जानने योग्य मुख्य बातें

• संपत्ति कार्ड की कानूनी वैधता और उपयोग अलग-अलग राज्यों में भिन्न हो सकते हैं, क्योंकि प्रत्येक राज्य अपने लागू कानूनों और नियमों का पालन करता है।
• संपत्ति कार्ड संपत्ति के बदले बैंक से ऋण प्राप्त करने में सहायता कर सकता है, लेकिन ऋण की स्वीकृति बैंक के नियमों और अन्य आवश्यकताओं पर निर्भर करती है।
• अलग-अलग राज्य संपत्ति कार्ड को अलग-अलग नाम और प्रारूप में जारी कर सकते हैं।
• स्वामित्व योजना मुख्य रूप से ग्रामीण आबादी क्षेत्रों में स्थित आवासीय संपत्तियों को शामिल करती है और सामान्य रूप से कृषि भूमि को इसमें शामिल नहीं किया जाता है।
• संपत्ति कार्ड स्वामित्व योजना के सर्वेक्षण के माध्यम से पहचाने गए संपत्ति अधिकारों को दर्ज करता है। यदि किसी व्यक्ति के पास संपत्ति पर कोई वैध दावा नहीं है, तो संपत्ति कार्ड अपने आप स्वामित्व का अधिकार नहीं बनाता है।
• संपत्ति मालिकों को जहां आवश्यक हो, अपने राज्य में लागू पंजीकरण, नामांतरण और स्टांप शुल्क संबंधी आवश्यकताओं का पालन करना चाहिए।
• संपत्ति कार्ड प्राप्त होने से बैंक ऋण मिलने की गारंटी नहीं होती है। बैंक अपने नियमों के अनुसार ऋण देने का अंतिम निर्णय लेता है।
• स्वामित्व योजना के सर्वेक्षण और संपत्ति कार्ड वितरण की प्रगति अलग-अलग राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों में अलग-अलग हो सकती है।
• संपत्ति मालिक अपने राज्य में सर्वेक्षण और संपत्ति कार्ड की नवीनतम प्रगति की जानकारी आधिकारिक स्वामित्व योजना पोर्टल पर देख सकते हैं।
• छठी अनुसूची के कुछ क्षेत्रों में संबंधित स्वायत्त जिला परिषद के निर्णय के आधार पर अंतिम परिणाम संपत्ति कार्ड या अंतिम मानचित्र के रूप में हो सकता है।

महत्वपूर्ण लिंक

• स्वामित्व योजना पोर्टल
• स्वामित्व योजना के दिशा-निर्देश
• स्वामित्व योजना के परिपत्र
• स्वामित्व योजना की मानक संचालन प्रक्रिया
• पंचायती राज मंत्रालय की वेबसाइट

संपर्क जानकारी

• पंचायती राज मंत्रालय का संपर्क विवरण
• अपने गांव से संबंधित जानकारी के लिए अपनी ग्राम पंचायत या स्थानीय राजस्व कार्यालय (पटवारी, लेखपाल या तलाठी) से संपर्क करें।